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中共新葡京官网委员会关于巡视整改进展情况的通报
2020年07月29日  新葡京官网

根据市委统一部署,市委第六巡视组于2019年9月26日至12月20日对新葡京官网党委(以下简称:集团党委)进行了巡视,并于2020年3月5日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、 提高政治站位,强化政治担当,切实担好巡视整改重大政治责任

集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示要求,认真学习市委书记李强在听取市委第六轮巡视工作汇报时的讲话精神以及巡视反馈意见,把全力做好巡视整改作为当前及今后一段时期一项十分重要的政治任务,切实承担好巡视整改工作的政治责任。

(一)提升思想认识,增强政治自觉

集团党委召开专题会议,学习领会巡视反馈意见和巡视整改要求,研究落实巡视整改工作,并在4月15日召开了以《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》为主题的党委中心组学习扩大会议。集团党委进一步统一思想,充分认识到落实巡视反馈意见、全力做好巡视整改各项工作,关乎集团长远发展,要求各级党组织以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,真心诚意地全面整改、彻底整改、从严整改、即知即改。

(二)履行主体责任,形成整改合力

集团党委认真贯彻落实全面从严治党要求,切实担负主体责任,第一时间成立了巡视整改工作领导小组和工作小组,制定了“集团党委负总责、班子成员分工负责、总部职能部门牵头负责、相关部门和相关企业直接落实”的工作机制,层层压实责任。研究制定了《关于澳门新葡新京巡视整改的总体安排》《关于扎实做好巡视整改工作的通知》,在每个重要时间节点召开党委会专题研究,并将巡视反馈意见细化分解成76项整改任务,明确了分管领导、落实部门和相关企业。党委书记认真履行第一责任人责任,亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导,先后组织召开4次党委会、9次巡视整改专题会部署整改工作。班子成员按照“一岗双责”要求,主动认领问题,积极承担责任,全程参与分管领域整改工作。

(三)从严追责问责,深挖问题根源

集团党委本着从严从实处理的态度,以巡视整改为契机,推动落实全面从严治党要求,以更高要求、更高标准,从严抓管理、从严抓队伍、从严抓干部、从严抓问责、从严抓考核、从严抓纪律、从严抓党员,与当事人进行充分沟通,严肃追责问责。5月19日,在全面征求意见和深入开展班子谈心谈话的基础上,召开了专题民主生活会,班子成员紧紧围绕巡视反馈问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真剖析问题、分析原因,开展批评与自我批评,提出整改措施。

(四)注重标本兼治,坚持务求实效

集团党委坚持把整改任务融入发展过程中的重点难点,以问题整改为契机,倒查制度缺陷,举一反三,建章立制。在对照巡视反馈意见逐项整改的同时,主动整改巡视过程中巡视提出的其他意见建议,以整改促改革、促发展,不断提升装备制造主业核心竞争力,对标国际先进,加快向全球价值链中高端迈进,推进集团高质量发展。坚持把落实整改与疫情防控和复工复产相结合,全力投入疫情防控和复工复产工作,主动担负起国有企业的政治担当和社会责任。

据统计,截至目前,巡视反馈的41项问题已经整改30项。提出整改措施142条,已经完成84条。党纪政务立案13件,诫勉谈话18人,通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理66人。共退出违规钱款128.85万元。已新建制度12项,修订完善11项,拟修订和完善20项。

二、 坚持问题导向,突出长效机制,从严从实逐条逐项抓好整改落实

(一)关于党委把方向、管大局、保落实还不够有力,集团整体核心竞争力还不强问题的整改

1. 针对党委贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神不扎实、不深入问题

一是完善工作制度。研究制定《澳门新葡新京党委关于进一步推动党的领导融入公司治理的操作意见》,进一步明确“党建要求写入公司章程”“落实前置程序”“双向进入、交叉任职”等重点举措的具体操作规则,为各级企业更扎实、更深入地贯彻落实国企党建会议精神提供更加具体的路径指导。修订《澳门新葡新京党委议事规则》,进一步梳理明确党委研究讨论重大事项清单,进一步厘清治理主体权责边界,明确各级党组织“把方向、管大局、保落实”的具体职责内容,达到在党委领导下各司其职,严格落实会议形式决策。推动各级企业党委全面开展自查,并根据集团党委指导意见对相关制度进行修订完善。

二是严格执行程序。推动集团党委及各级企业党委严格执行“三重一大”制度、党委前置程序和党委议事规则等。在集团党委层面,确保提前将党委会前置讨论议题材料发至党委委员,供会前审议,并要求党委委员在会上充分发表意见。

三是推动组织全覆盖。按照“四同步”“四对接”原则加强基层组织建设,制定下发推动各级企业党组织全覆盖的工作提示,对企业建立党组织情况进行全面排摸,推动应建立而未建立党组织的企业完成组织建立工作。在财务管控平台上建立对接机制,及时掌握新进企业情况,跟踪组织覆盖状态,保障组织全覆盖。

针对集团国内控股企业未建立党组织的问题,一司一策制定方案,已完成党组织建立工作。对尚不具备建立党组织条件的企业密切动态跟踪,要求一旦符合条件,立即建立党组织。

2. 针对党委推动做强做优做大企业不够全面,距离中央、市委“中国制造”、世界一流要求还有不足问题

集团以“国之重器”为己任,有效对接“中国制造2025”,积极投身“一带一路”、长三角一体化国家战略,努力打造“上海制造”品牌,形成了一定的品牌声誉和行业口碑,但对照高质量发展的要求仍然存在一定差距,需要进一步发挥班子合力,完善分工、加强考核、强化问责,更大力度地抓好经济运行质量、推进产业转型速度、提升核心竞争力。

一是持续提升经济运行质量。集团党委高度重视经济运行质量,在2020年对下属企业的考核指标中,大幅度下调了营业收入考核权重,提升了净利润、应收存货票据占比的考核权重;同时持续强化“补短板”专项考核,健全了订单质量、资产负债率、应收账款存货、科技研发投入、提质增效等专项考核机制与激励配套政策,切实引导企业在发展过程中处理好短期与长期、速度与质量之间的关系;同步优化配套激励政策,强化企业经营者激励兑现与经营质量的联动机制,优化应收账款的资金回笼、经营性现金流等运营质量指标与中长期激励的兑现规则,通过扣罚、递延支付等方式,进一步导向提升运营质量、防范经营风险。修订完善了集团《应收账款和存货管理指引》,要求下属企业制定逾期应收账款“一款一策”的收款策略,建立资产打捞团队和激励机制,并跟进落实完成情况。2019年,集团经营活动实现净流入105亿元,实现历史新高。

二是加速新产业发展。制定集团《前瞻性产业战略规划》,在集团“十四五”规划中细化新产业领域发展规划;通过投资并购始终保持集团新产业高速增长,推动集团战略转型发展。

三是加大高端人才引进力度。按照“紧贴战略、全球视野、市场化运作”的原则,修订《关于加快引进高端人才的若干意见》,建立“三年招聘计划+每年动态调整”滚动机制和高端人才联席会机制,提升内外部平台在高端人才招聘方面的集聚效应。借助猎头资源,建立储备人才库,择优引进。

四是不断提升核心技术竞争力。完成多个领域的新兴产业技术发展专项行动计划;完成集团科技创新体系建设方案,明确集团、产业集团、企业的梯次研发结构;确定研发投入与主营业务收入正比增长的长效机制,加大对新产业新业务的研发投入;推进知识产权体系建设,出台《知识产权处置管理》,修订《知识产权(技术类)管理办法》;通过宣贯、细化、优化,进一步推进集团《关于加快推进澳门新葡新京科技创新发展的若干意见》;围绕工业互联网、智能制造等方向着力推进一批关键性科研项目。针对某境外项目实际情况,开展科研攻关,不断提升集团设计开发和关键设备制造能力,并以以上工程的商业模式为契机,在相关领域利用工程总承包来带动关键装备的研制和国产化,加强集团自主产品的技术能力提升和核心竞争力。

(二)关于内控机制不健全,防范化解风险措施不够到位问题的整改

1. 针对落实中央防范化解重大风险决策部署不够有力问题

一是强化风险意识。将防范化解重大风险纳入领导干部必修课程,组织风控、内控、合规系列专题培训,覆盖各级干部、风控内控及业务相关人员;重点加强《管控负面清单》宣贯,开展线上课堂;围绕投资、采购、问责、合同管理、资产处置等关键领域,加强重要制度宣贯。督促各产业集团结合实际层层培训落实。

二是强化体系保证。修订《风险管理》制度,明确风控“三道防线”职责;升版《内控手册》,推动内控要求嵌入业务流程;更新《管控负面清单》,制定《加强垫资工程项目管理》,修订《投资管理》等制度;推行重大重要风险定期排查机制、重大决策风险评估机制、重大风险事件即时报告机制;督促各企业将风险评估作为重大事项决策的必备条件。

三是强化责任落实。组织企业定期开展内控自我评价,加强自查自纠、自我完善;建立集团监督检查联动机制,组织联合巡查和条线检查,提高风险管控穿透力;聚焦高风险业务、重点企业、关键流程,加强内外部审计,及时发现和揭示风险;将监督检查和审计评价结果纳入企业年度考核,推动风控责任层层落实。

四是强化专项整改。制定《投后管理手册》,严格商业计划的刚性考核要求。针对某企业连续采购三套新设备均无法使用,拟作废品处理问题,已分别对相关人员进行组织处理和经济处罚。

2. 针对内控管理系统性不强,造成诉讼风险的问题

一是推动合同管理制度化、流程化、标准化和信息化。进一步完善集团各层级《合同管理制度》,强化合同相对方资信动态评估,完善细化合同评审、合同变更、合同履行、文件归档全过程管理要求;推进范本编制和应用,制定发布销售合同范本;开展《合同管理制度》执行情况检查;建立合同全生命周期管理信息系统,逐步实现采购销售合同的线上管理。

二是强化涉诉风险的源头防范。对“关键少数”和一线人员开展法律知识和技能培训,对风险多发的工程项目管理人员开展专题培训,继续开展对外签约人员法律培训;组建合同管理员队伍,确定岗位职责,完成年度岗位培训和资格认证;严格落实《新接订单合同质量考核办法》,不断完善新接订单质量的评价标准,并体现在考核指标中;针对集团应收应付案件居多的企业建立专门工作组,通过制度机制及时梳理应收应付账款。

三是加强诉讼能力建设。强化重大案件管理,建立《重大案件报告制度》,特别重大案件专报至集团主要领导;组建虚拟诉讼团队,优化应诉策略,最大程度减少损失。

四是加强资金内控管理。加强印鉴、印章内控建设,从制度源头进一步完善资金管理体系;动态监控下属企业资金流,包括货币资金管理、银行借款、担保、保函管理、票据业务管理等;进一步加强重点环节风险防范和重点企业监控,定期开展下属企业资金业务检查、分析,专项督办发现的重点问题,对重点违规问题,细化违规问责机制与责任认定标准,落实资金管理责任追究机制,确保资金平稳、安全、高效运行。

针对某企业相关人员随意将公司印鉴、证照交于“合作方”,造成涉诈骗案问题,在已有处理基础上已对相关人员追加政纪处分。

针对某企业项目合同变更未经决策程序,项目实际未启动就开具增值税发票问题,已对相关人员分别进行组织处理和经济处罚。

3. 针对对下属企业违规经营管控不力问题

一是做好已发生融资性贸易问题的应对与跟进。集团负面清单发布之前开展的融资性贸易,未造成损失且无后续负面影响的,对相关单位和个人加强思想教育;造成实际损失和带来其他不良影响的,纳入考核并对相关人员实施问责。对尚未完结的融资性贸易项目,评估风险及制定应对方案,涉及刑事案件的,向经侦机关报案立案调查,做好诉讼应对和准备,最大程度通过法律手段维护权益。

二是加强对融资性贸易问题的识别和事前防范。更新集团《管控负面清单》,严禁融资性贸易、空转、走单等违规行为。发布各类经营合同范本、合同审核指引、合同质量评价指标及合同管理负面清单等,规范集团内主要经营业务。

三是建立长效机制。要求各单位严格贯彻执行《管控负面清单》,并做好自查自纠。继续加强内部审计监督,将融资性贸易纳入全面审计范围。

针对相关企业垫资参与采购销售项目运作、开展融资性贸易、工程垫资款无法收回问题,对相关人员分别进行党纪处分、组织处理和经济处罚。

4. 针对融资租赁业务风险凸增问题

一是明确租赁业务定位,调整租赁公司经营方向。要求相关企业紧密围绕和支持集团主业,明确业务定位,坚持围绕集团主业“产融结合”“以融促产”,深化产融结合服务模式,相应修订完善业务管理制度以及操作细则,调整业务方向。

二是调整领导班子和组织结构。对相关企业领导班子进行调整,遴选业务能力突出、风险意识强的干部充实到班子中。要求相关企业调整优化组织架构和业务流程,建立与业务新定位相适应的组织架构。

三是建立健全内控机制。要求相关企业完善《业务评审委员会议事规则》和风险治理组织架构,对重大风险要素进行着重评议,对项目重大风险点设置对应化解措施,从制度保障和岗位设置上坚决杜绝风险评估流于形式;制定《风险偏好陈述书》,落地风险量化工具,上线运行内部评级系统,在进入个性化风险判断前完成项目风险标准化初步筛选;完善业务尽调和准入制度建设,调整租赁项目准入和风险控制原则,进一步加强审批环节风险评估;出台《重大风险应对规程》,对项目的租赁实行全周期管理,加强对重大、重要风险的监控与提前风险化解。

针对某企业与外部企业签订融资合同,大额资金未收回问题,对相关人员分别进行政纪处分、组织处理和经济处罚。

(三)关于全面从严治党不严不实,监督执纪问责偏松偏软问题的整改

1. 针对党委全面从严治党“四责协同”落实不够有力问题

一是开展学习研究。进一步加强全面从严治党有关文件和上级精神要求的学习,认真传达学习市委深化细化全面从严治党“四责协同”机制的有关会议和文件要求,组织学习市委书记李强关于全面从严治党“四责协同”的讲话精神。

二是建立完善相关制度。建立落实机制,制定《澳门新葡新京党委关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的实施意见(试行)》,确定“四责协同”落实机制和工作重点,指导下级党委结合企业实际研究制定相关制度,把全面从严治党责任延伸到基层;制定《澳门新葡新京关于国有企业经营管理活动中防止利益冲突的办法(试行)》,明确将领导干部和重要岗位人员纳入范围;制定《澳门新葡新京关于对违反中央八项规定精神问题实行通报的暂行规定》,明确点名道姓的通报方式,发现一起通报一起。

三是落实制度执行。坚持直属党委书记抓基层党建工作和党风廉政建设述职评议工作常态化,对主体责任落实情况进行考核评价;开展直属单位纪委书记述职考评,对监督责任落实情况进行考核评价;在“四责协同”实施意见中明确“一岗双责”工作要求,制定2020年集团领导班子成员“一岗双责”任务书,督促“一岗双责”工作落实。结合班子成员分工,建立党建工作联系点,加强对分管领域党建工作和党风廉政建设工作的指导督查。组织领导干部和重要岗位人员填写《澳门新葡新京企业领导人员、重要岗位人员经营管理活动中防止利益冲突有关情况登记表》。

四是建立巡察机制。制定《澳门新葡新京党委关于建立健全巡察制度的实施意见(试行)》和《新葡京官网巡察工作实施细则》,规范集团巡察工作,提高巡察质量。试点开展巡察,今年选择2-3家直属党委开展巡察工作,加强对二级企业的监督,推进全面从严治党向基层延伸。

2. 针对监督执纪问责不严问题

一是加强日常监督。聚焦重点领域和关键环节,开展专项检查。重点监督检查落实中央八项规定精神、领导人员履职待遇、《廉政协议》签订等情况,重点关注“关键少数”,针对薄弱环节,及时发现和纠正问题。强化审计监管力度,实行审计“全覆盖”管理,即控股企业全覆盖、审计业务全覆盖,对控股企业每年至少开展一次审计,对重点监控企业每年开展两次审计。

二是建立审计发现涉嫌违纪违规问题线索移交纪委的机制。修订《内部审计实务标准》,对于符合集团追责管理制度追责标准的,行使问责建议权;遵照集团《违规经营投资责任追究管理制度》,在审计中发现违规经营投资问题线索的,及时移送移交纪委等相关职能部门协助调查,提出问责建议,一经查实,严肃处理。

三是严格执纪问责。严格信访举报件处置程序,坚持集体研判,积极运用谈话函询、初步核实等方式,认真处置每一封信访件,确保查信办案质量。对违反党纪党规和职务违法行为,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,以事实为依据,严格按规定定性量纪,及时规范处理。

3. 针对重点领域存在廉洁风险,涉嫌利益输送问题

一是加强工程项目管控和审计监督。制定《加强垫资工程项目管理》规定,规范垫资范畴和流程。加强新接订单合同质量管理,聚焦工程领域优化考核评价规则。严禁工程项目违规行为,将违反垫资规定、订单管理等行为,纳入《管控负面清单》范畴。聚焦工程招投标、采购、发包等问题多发环节,加强审计监督和检查力度。

针对相关企业项目存在结算价大幅超过合同价的异常情况问题,经核实未发现利益输送情况,对相关人员管理上存在的问题分别进行组织处理和经济处罚。

二是优化采购管控模式,完善制度建设。优化分类采购管控模式,对集团通用类物资、生产性辅料采购,推行业务集中;对企业生产性主材、工程和服务类采购,推行管理集中。重点制定《指定供应商管理》《独家供应商管理》《采购定价方式管理》等制度,规范供应商准入、评价与资信管理,完善《管控负面清单》中采购领域的禁止条款。

三是开展廉洁从业教育和落实整改。开展领导人员和关键敏感岗位人员廉洁从业教育,签订廉洁从业承诺书;推动企业落实监督检查发现问题的整改闭环;对发现的违纪违规问题,一经查实,严肃处理,涉及违法犯罪的移送司法机关。

(四)关于违反中央八项规定精神问题时有发生问题的整改

1. 针对集团下属企业违规购买高档烟酒等突出问题

一是严禁使用高档烟酒用于业务招待。对企业业务招待费使用情况进行专项检查,发现问题及时落实整改;对于尚未用完的烟酒,采取封存措施;对收到的违反中央八项规定精神的问题线索认真核查,一经查实严肃处理,及时点名通报。

二是禁止上交礼品“回流”。修订《澳门新葡新京上交礼品(礼金)管理办法(试行)》,规范处理方式。对各级纪委上交礼品礼金管理情况开展专项检查,发现问题严肃处理。

2. 针对集团违反中央八项规定精神问题边纠边犯问题

一是进一步规范因公临时出国经费管理。制定并下发了《关于进一步规范因公临时出国经费管理的通知》,明确了各项出国经费列支及使用管理的具体要求,除国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用外,不得在出国经费中违规列支其他费用或各类津补贴。

二是进一步规范差旅费用管理。修订集团《差旅费用控制标准》,进一步细化明确各职级干部、员工国内外住宿、交通等各项费用的控制标准。

三是修订完善培训管理制度。针对部分企业存在为员工报销高额培训费的问题,集团已修订《企业领导人员参加社会化培训管理办法》和《员工培训管理办法》,明令禁止领导干部报销学历学位培训费用,并要求企业层面完成相关制度修订。对各企业高额培训费问题开展了自查自纠,对于符合报批程序的,要求按规定签订服务期协议;对于不符合报批程序的,退还相应培训费用。

四是典型问题警示通报。对于违反中央八项规定精神的案例,在集团党风廉政建设大会上进行点名道姓通报批评,形成震慑的态势。督促企业举一反三,对领导干部和关键岗位人员开展自查自纠,进行有效监督。

针对下属企业部分中层干部报销培训费问题,已按规定分别以与企业签订服务期协议、退还培训费用等方式予以整改。

(五)关于党建工作责任落实不到底,党建基础工作不扎实问题的整改

1. 针对党的意识还不强,党建工作责任制落实不够有力问题

一是建立完善集团党委研究专项工作机制。针对重点问题,依托党委会分析研判形势,研究出台具体措施,推进解决重要问题。

二是加强党建工作责任制落实的顶层设计。修订《新葡京官网落实党建党风责任制实施办法》,对照中央对党建工作的新要求,完善责任清单内容,优化责任制落实流程,从制度层面加强顶层设计。制定《关于落实国有企业党组织研究讨论“前置程序”要求的实施意见》,修订《关于党建要求写入公司章程的实施意见》,推动党建工作融入公司治理各项举措的扎实落地。

三是加强企业党委书记队伍建设。完善兼职管理,下发《关于进一步规范企业领导干部垂直兼职、社团兼职管理的通知》,按照工作相关、严控数量、程序规范等原则,要求下属企业全面梳理领导干部的兼职情况,对不符合规定的要求在一年内或结合任期逐步过渡进行清理,确保党委书记、副书记有足够精力抓党建工作。举办企业党委书记专题研修班,进一步强化企业党委书记对“发挥领导作用”的思想认识,引导企业党委提高站位,提升党委主要领导在参与企业重大决策和经营管理方面的能力水平,提高企业党委书记队伍能力素质。结合新一轮优秀年轻干部推荐工作,有意识地挖掘一批适合党务管理方向培养和发展的年轻干部,为集团未来发展加快培育储备一支懂党建、善管理、会经营的基层企业党委书记后备队伍。

针对某企业相关党委领导身兼数职问题,经整改,其已不再兼任相关职务。

四是加强党建工作督查。完善《新葡京官网党建责任制考核办法》,构建“党委工作信息系统进行定量评价、党建工作督查进行定性评价、党委书记述职评议进行交流评价”三个维度的科学评价体系。开发党委工作信息系统,对企业党建目标责任书的落实情况进行过程跟踪,对党建工作的落实情况进行定量评价;建立党建工作督查办法,每年派出督查组进行现场督查,通过听取汇报、干部访谈等方式,对党建工作的实际效果进行定性评价;通过党委书记述职评议,对党建工作的影响力进行交流评价。

五是加大“三重一大”决策制度执行力度。修订《澳门新葡新京贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》,明确决策事项清单,完善决策流程,并指导和督促下属企业党委完成“三重一大”决策制度和党委议事规则的修订,确保风险程度较高的项目纳入“三重一大”管理范围,规范讨论决策的形式。修订《新葡京官网关于开展贯彻落实“三重一大”制度执行情况专项检查点检卡》。结合巡察工作,对下属企业党委“三重一大”决策制度的执行情况进行检查,发现问题及时落实整改。

针对某企业党委通过微信形式讨论“三重一大”议题的问题,要求该企业修订党委议事规则和“三重一大”制度,并报集团党委审核。

2. 针对党管干部不严,存在“好人主义”问题

一是进一步加强领导干部日常考核与任期考核。面向新提任领导人员发放告知书,将领导人员履职待遇、违规经营投资责任追究及个人重大事项申报等十余类管理要求做到任即告知,并要求领导人员签订书面承诺,促进领导人员合规诚信经营和担当作为。持续优化日常考核、任期考核、重点工作考核有机结合、互为补充的考核体系,注重将从严管干部的要求融入考核要求,将考核结果作为干部使用和调整的重要依据,落实“干部能上能下”。同时,将从严管理和从严考核的要求进一步下沉,加强二级层次单位管理的班子副职及下属企业经营班子正职的考核,要求各产业集团切实将产业集团签约指标分解落实到班子成员个人及下属企业经营班子,并且年底考核须向集团总部备案排名结果。

二是建立全覆盖违规责任追究工作体系。建立由集团人力资源部、审计部、风险管理部、纪检监察室和违规经营投资情形归口管理部门组成的“4+X”协同联动机制;出台《违规经营投资责任追究管理办法》及相关制度文件,明确风险管控追责问责的情形,细化风险损失认定的标准,规范问责的程序和流程,做到各级企业责任追究工作事有人管、责有人担,形成全面覆盖、上下贯通的责任追究组织体系。已形成问责追责工作推进方案,建立问责追责工作委员会,正在研究起草问责追责相关制度文件。

三是运用信息化手段,加强出国(境)管理。集团已对下属企业因公出国(境)管理现状开展全面排摸,掌握、核实下属企业因公出国(境)团组情况。启动集团外事管理系统开发工作,运用线上审批、电子用印签章等信息化手段进一步加强监督管理,年内启动系统试运行。结合排摸调研与外事管理系统,年内完成集团《因公临时出国(境)管理》制度的修订工作,将信息化流程嵌入制度,强化日常管控的有效性和可控性,同步提升业务流程的规范性和及时性。

针对某企业相关人员以个人拍板代替集体决策,盲目承接有巨大亏损风险的订单,造成“小企巨亏”,最后辞职走人问题,已对该企业上级单位主要领导进行组织处理。

3. 针对党建基础工作落而不实,战斗堡垒作用不强问题

一是加强工作载体设计,激发基层党组织活力。通过构建党委、党支部、党员三个层面的工作载体,加强对基层党建工作的指导。制定《关于开展新葡京官网“以党建品牌创建促党建主题活动”的通知》,通过党建品牌创建与党建主题活动的深度融合,进一步激发基层活力动力;通过修订《澳门新葡新京党委关于加强基层党支部建设的指导意见》《“党员岗位承诺”活动制度》《“7+X”组织生活设计制度》《党支部联系和服务群众制度》《关于加强党支部工作考评的操作办法》,新建《关于加强党员教育管理的操作意见》,推广使用党组织信息交互系统,升级《党建工作标准化操作手册》等手段,进一步指导基层党支部夯实基础工作,激发支部活力;制定《澳门新葡新京党委关于充分发挥党员先锋模范作用的实施意见》《关于党员“亮身份、作表率”的操作办法》《关于党员年度评价的操作办法》等制度,通过推动党员“亮身份、作表率”,充分调动党员的积极性、主动性和创造性,引导广大党员发挥先锋模范作用。

二是规范党组织设置和换届改选,夯实党建工作基础。全面梳理和排摸各级党组织的换届选举及规范设置情况,对应换未换和设置不规范的,全部启动整改;通过党组织信息交互系统,对党组织的换届选举和规范设置情况定期跟踪,纳入常态化管理。

针对部分党组织未按期换届和设置不规范的问题,一司一策抓实整改,指导督促15个党委、4个党总支和90个党支部形成换届选举实施方案和工作计划,已全面启动换届选举工作,年内完成整改;对与规定建制人数不符的党组织进行了调整。

三是规范干部选任过程。修订集团《领导干部选拔任用》制度及附件文件,明确民主推荐程序及相关要求;优化落实优秀年轻干部“三年一推荐,一年一补充”机制,每年一季度结合干部大会或职代会组织开展优秀年轻干部推荐工作,扩大民主推荐范围,做到及时发现、适时使用。

四是严格党内政治生活。以巡视整改专题民主生活会为契机,进一步发扬党内民主、加强党内监督。党委书记明确提出要求,强调民主生活会要更加有斗争性,要求班子成员之间相互批评要一语中的,切实推动问题改进;重申班子成员要在民主生活会上对本人有关重大事项进行专项说明,由党委办公室与纪委建立联动机制,在每次民主生活会前对上一次民主生活会以来接受过组织处理的班子成员进行提醒。

三、 坚定政治定力,深化整改成果,为集团高质量发展提供坚强保障

巡视整改工作虽然取得阶段性成效,但还没有彻底完成,必须持之以恒解决深层次矛盾,优化体制机制建设,坚持政治定力不放松,在不折不扣落实疫情防控常态化要求的基础上,持续抓好抓实巡视整改各项工作,为集团高质量发展提供坚强的政治保障、思想保障和组织保障。

(一)强化思想引领,切实发挥集团党委领导作用

始终把党的政治建设摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,旗帜鲜明讲政治,把准政治方向,坚定政治立场,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面加强国有企业党的领导,坚决落实党中央和市委重大决策部署,不断提升党委把方向、管大局、保落实的领导作用,把国企党建的独特优势转化为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业的具体实践。

(二)全面从严治党,营造风清气正的良好氛围

全面贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,推动《党建党风责任制实施办法》落到实处,深化细化全面从严治党“四责协同”落实体系,推动履行责任各个环节实现闭环,形成责任清晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。进一步从严管理、从严要求、从严追责、从严考核,建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入开展巡察工作,用好巡察利剑,打通全面从严治党“最后一公里”,为实现集团持续健康发展营造良好氛围。

(三)聚焦目标任务,做好巡视“后半篇文章”

坚持巡视整改永远在路上,把持续深化巡视整改作为推动集团高质量发展的有力抓手,坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减,以钉钉子精神,切实抓好深化整改工作。对尚未完成或需要持续整改的问题,紧盯不放、善始善终,坚决防止虎头蛇尾、草率收兵;对前期各项整改情况适时组织专项检查,全面筛查问题线索,严肃查处违规违纪违法行为;对整改中发现的新情况和新问题,一并整改,坚决防止反弹反复和边改边犯。

(四)深化成果运用,以转型发展实绩检验整改成效

以巡视促整改、以整改促发展,将巡视整改与完善公司治理和现代企业制度建设结合起来,切实依法治企、从严治企,持续完善内控机制、扎紧制度篱笆、堵塞管理漏洞。全面加强集团领导班子建设,严格贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度,提高决策的科学化水平,提升驾驭全局的能力。将巡视整改与集团重大任务紧密结合,推动各项事业取得新进展、再上新台阶,为顺利实现“三步走”“澳门新葡8455最新网站梦”发展目标奠定扎实基础。

(五)两手抓两手硬,体现特定时刻的国企担当

面对疫情防控常态化形势,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,按照市委市政府的总体部署要求,一手抓巡视整改,一手抓疫情防控和复工复产,加强海外分支机构和项目现场的疫情防疫,想尽办法化危为机,集中精力抢补损失,保持集团持续健康的发展势头,以实现全年既定发展目标为国家做出更大贡献,体现国有企业在特定时刻的责任和担当,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系电话:021-23196216

电子邮箱:zengjia@shanghai-electric.com

通讯地址:四川中路149号澳门新葡新京党委办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

邮政编码:200002


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